Les droits de l’homme – une priorité mondiale et nationale – S.E. Moukhtar Tléouberdi, ministre des Affaires étrangères du Kazakhstan

Pivot géopolitique de l’espace eurasien, le Kazakhstan a connu une alternance inédite en juin 2019 avec l’élection du président Kassym-Jomart Tokayev. Les prochaines élections législatives du 10 janvier 2021 permettront de rendre compte de la situation politique du pays. Sur le plan franco-kazakh, une visite d’Emmanuel Macron pourrait avoir lieu courant 2020 – elle donnera corps aux rencontres annuelles bilatérales prévues par le Partenariat stratégique qui lie les deux pays. Dans le cadre du dialogue franco-kazakh, Choiseul Magazine publie en exclusivité une tribune de S.E. Moukhtar Tléouberdi. L’occasion pour le ministre des Affaires étrangères du Kazakhstan de réfléchir à ce que recouvrent aujourd’hui les droits de l’homme et d’exposer les actions prises par son gouvernement pour faire de ceux-ci « une réalité quotidienne ».

Le 10 décembre, le monde célèbre la Journée des droits de l’homme. En ce jour de 1948, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté la Déclaration universelle des droits de l’homme – la première loi internationale universelle sur les droits de l’homme.

Aujourd’hui, nous assistons à une réévaluation globale de la signification des droits de l’homme en tant que valeur universelle. Le changement des idées traditionnelles à leur sujet est le résultat de l’émergence de nouveaux défis et menaces souvent imprévus associés au développement des technologies modernes de l’information, de la communication et de la médecine à la sécurité biologique, etc. L’année de l’adoption de ladite déclaration, ainsi qu’en 1966, lorsque les pactes internationaux relatifs aux droits de l’homme ont été adoptés, la société n’avait aucune idée du droit à l’inviolabilité du génome humain ou à l’accès à Internet. Aujourd’hui, au 21e siècle, ces droits ne sont pas moins pertinents que d’autres, plus traditionnels.

La pandémie de la COVID-19 est devenue un défi majeur non seulement pour les systèmes économiques et politiques, mais aussi pour les mécanismes de mise en œuvre et de protection des droits de l’homme et des libertés fondamentales qui ont été activement établis au cours des dernières décennies. Le Kazakhstan fait partie des pays qui ont été confrontés à ces défis.

Les données montrent que la plupart des gens sont préoccupés par leurs droits au logement, à des soins de santé de qualité, à une bonne éducation et à un travail décent. C’est dans cette direction que l’éventail des activités relatives aux droits de l’homme s’est considérablement élargi au Kazakhstan au cours de l’année écoulée. Et dans ce travail, nous nous appuyons avant tout sur notre Constitution.

Bien entendu, le gouvernement, sans déprécier l’importance des droits politiques et des libertés des citoyens, doit toujours prendre dûment soin de leurs droits sociaux et économiques. Ils sont tous également importants.

La Constitution du Kazakhstan, adoptée en 1995 pendant une période critique de l’histoire de notre État, s’appuyait sur des directives juridiques internationales de haut niveau, reconnaissait le caractère naturel des droits de l’homme, approuvant la disposition la plus importante selon laquelle «les droits de l’homme et les libertés appartiennent à tous en vertu de la naissance, et sont reconnues comme absolues et inaliénables». Cela signifie que le droit à la vie, à la liberté et à la sécurité, ainsi que la sécurité sociale et de nombreux autres droits, appartiennent à l’individu dès sa naissance et à vie, quels que soient les régimes politiques, les systèmes sociaux, les croyances religieuses, etc.

Telle est l’essence du concept des droits de l’homme, qui oriente toutes les branches du gouvernement, avec la participation de la société civile, vers une attitude prudente et respectueuse envers nos principales valeurs.

Dès son indépendance, le Kazakhstan a fait des progrès significatifs dans le domaine des droits de l’homme, ainsi que dans le renforcement des institutions démocratiques. La législation et les pratiques d’application de la loi sont améliorées, les systèmes judiciaire et pénitentiaire évoluent. Une coopération active avec diverses organisations non gouvernementales internationales continue de se développer, tant aux niveaux mondial que régional.

Le Kazakhstan a adopté une loi essentiellement nouvelle «sur les assemblées pacifiques», notre pays a également amendé les lois «sur les partis politiques», «sur les élections», «sur le Parlement et le statut de ses députés», et dépénalisé l’article 130 (diffamation) du Code pénal. Afin de protéger le droit fondamental à la vie et à la dignité d’une personne, le Kazakhstan a signé le deuxième Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant à abolir la peine de mort.

Une autre priorité est d’assurer l’égalité des chances pour les femmes et les jeunes. Nous avons considérablement amélioré notre position dans l’indice mondial des inégalités entre les sexes et introduit un quota obligatoire de 30% pour les femmes et les jeunes sur les listes électorales des partis politiques pour les élections législatives.

Les travaux se poursuivent pour renforcer un dialogue constructif entre les institutions de la société civile et les autorités. En fin de compte, la société civile vise à garantir la mise en œuvre des droits de l’homme.

Le président Kassym-Jomart Tokayev soutient un dialogue constant entre les autorités et la société. On a construit un « État qui écoute ». Renforcer l’interaction avec la communauté d’experts indépendants et un large éventail d’organisations publiques tant dans le pays qu’à l’étranger est une tâche majeure pour nous.

Un nouvel élan au développement du dialogue public a été donné par le Conseil national de la confiance publique, qui s’est rapidement engagé dans la mise en œuvre de réformes politiques. Ce travail se poursuivra.

Le principal objectif des réformes actuelles est d’accroître la stabilité et l’efficacité du fonctionnement de l’ensemble du gouvernement. Le développement socio-économique du pays ne peut être poursuivi avec succès que par la primauté du droit et la protection des citoyens. Par conséquent, toutes les institutions publiques et non publiques liées à la protection des droits de l’homme doivent être sensibles aux divers défis sociaux et politiques et aux risques de violation des droits et libertés des concitoyens.

Le Kazakhstan moderne est un État à vocation sociale. Sa politique vise à façonner les conditions qui garantissent une vie décente et des opportunités de développement gratuites pour ses citoyens. Sur cette base, notre pays progresse dans la mise en œuvre du principe primordial de l’Agenda 2030 des Nations Unies sur les Objectifs de développement durable – «Ne laisser personne de côté». Ce principe sous-tend la politique menée par notre État pour garantir le droit des citoyens à une pleine participation dans les sphères économique, politique et autres.

Le concept de développement durable vise à assurer un équilibre entre protection de l’environnement et croissance économique, égalité et justice, intérêts de l’individu, de la société et de l’État, etc. Et finalement, le développement durable s’adresse principalement à une personne, ses droits et libertés.

La mise en œuvre des recommandations du Plan d’action nationaux pour les droits de l’homme a permis au Kazakhstan de réaliser des progrès substantiels dans la construction d’un État de droit, de renforcer des mécanismes étatiques et publics de protection des droits de l’homme et de former une société civile développée.

Les institutions du Médiateur pour les droits de l’homme et du Médiateur pour les droits de l’enfant sont devenues un mécanisme important dans le système de protection des droits et libertés de l’homme et du citoyen. La mise en place de ces instruments relatifs aux droits de l’homme est une étape sérieuse dans l’approfondissement de la démocratie au Kazakhstan, qui a été saluée par la communauté internationale.

Aujourd’hui, la demande de la société d’améliorer davantage le niveau de protection des droits et libertés de l’homme et du citoyen exige que les institutions des droits de l’homme au Kazakhstan soient plus efficaces, recherchent de nouvelles formes d’activité et augmentent l’efficacité de l’utilisation des outils existants.

Nous avons accompli beaucoup de choses, mais il reste du travail à faire. La Journée des droits de l’homme est l’occasion d’évaluer nos progrès aujourd’hui et de comprendre comment nous protégerons les droits de nos citoyens demain. Comme on dit, «ne cesse jamais d’avancer», il est donc important de prendre de nouvelles mesures efficaces pour améliorer encore les mécanismes de protection des droits de l’homme.

Aujourd’hui, le Kazakhstan, comme le reste du monde, est confronté au problème du harcèlement des citoyens sur Internet. Les enfants en souffrent avant tout. Notre Président s’est investi dans le renforcement d’autres mesures visant à protéger les droits des enfants, en particulier d’adhérer au Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant.

La question de l’amélioration continue de la législation nationale sur la lutte contre la torture reste d’actualité. Le Président Tokaïev a chargé de le mettre en conformité avec les dispositions de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants.

Nous accordons également une attention particulière à la lutte contre le traffic humain. Les forces de l’ordre devront améliorer la procédure d’enquête sur ces crimes. Les contrevenants devraient être sévèrement punis par les tribunaux.

La sphère pénale doit être modernisée, à l’instar des pays développés de l’OCDE. Nous avons besoin d’un modèle garantissant une protection rapide des droits des citoyens et répondant à des normes internationales de haut niveau.

Telles sont les priorités qui ont été formulées dans le récent discours sur l’état de la nation du Président Tokaïev.

En fin de compte, l’objectif principal du gouvernement à ce stade est de renforcer la protection sociale des citoyens, d’améliorer les conditions des enfants, des personnes âgées, des femmes, des jeunes, de maintenir le respect des droits de tous les groupes ethniques et religieux, des personnes handicapées et d’autres groupes vulnérables de la population et d’assurer le fonctionnement des mécanismes extrajudiciaires de protection des droits de l’homme.

La coopération active du Kazakhstan avec des partenaires internationaux contribue à la formation d’une culture de protection des droits de l’homme dans notre pays, au développement d’institutions démocratiques nationales et au renforcement de l’état de droit. À cet égard, nous attachons une importance majeure à la coopération internationale dans le domaine de la protection et de la promotion des droits de l’homme. Nous sommes convaincus que l’ONU doit jouer un rôle de premier plan sur la scène internationale dans la promotion et la protection des droits de l’homme et des libertés fondamentales.

Il est important de prendre en compte les particularités du développement et des traditions de diverses sociétés, tout d’abord leurs valeurs culturelles, religieuses et historiques. Ce sujet est pertinent dans les activités des organisations internationales, y compris l’OSCE, l’OCI et d’autres. Le Kazakhstan, quant à lui, entend continuer d’apporter une contribution significative au développement de la coopération internationale dans le domaine de la promotion et de la protection des droits de l’homme et des libertés. Nous sommes ouverts à un dialogue constructif et mutuellement respectueux sur les droits de l’homme avec tous les États, ainsi qu’avec les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux.

Nous comprenons tous que les droits de l’homme ont non seulement une dimension juridique, mais aussi une dimension morale et éthique. Par conséquent, il est nécessaire de prendre conscience de la responsabilité partagée par tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre des droits de l’homme.

Des efforts considérables sont encore nécessaires pour faire de la mise en œuvre de tous les droits de l’homme une réalité quotidienne. L’éducation aux droits de l’homme doit jouer un rôle important à cet égard – les nouvelles générations doivent être conscientes de leurs droits inaliénables et être en mesure de les exercer et de les protéger pleinement.